Что такое "штаб"

Написав работу "Армейская вертикаль власти", я полагал, что достаточно ясно и четко расписал систему подчиненности и работы армейских организаций, но поступающие письма привели меня к пониманию того, что в этой статье я смог  лишь достаточно ясно описать саму структурную схему полка и указать старшинство тех или иных командиров и начальников. Но очень многим читателям осталась неясна сама организация работы по управлению войсковой частью.

Попытаюсь в данной статье разьяснить то, что осталось неясным из предыдущей статьи.

Разъяснять будем на уровне полка. Все управленческие структуры более высоких военных организаций (дивизия, корпус, армия, фронт) имеют структуру аналогичную, разве что элементов структуры в них может быть больше и могут быть несколько иные названия. А вообще все примерно одинаково с полком.

Прежде всего следует объяснить термин "штаб" (штаб полка, штаб дивизии, штаб фронта и т.п.). Очень многие понимают под этим термином прежде всего здание, в котором работают   военнослужащие, входящие в управленческие структуры. Это же понятие распространяют и на весь коллектив  военнослужащих, работающих в этом здании. Это понимание термина "штаб" настолько укоренилось и распространилось не только в гражданской среде, но и среди военных, что многие его только так и понимают.

Однако это не совсем так, точнее, совсем не так.

В военной среде термин "штаб" в обиходе распространяют на этот воинский коллектив и на здание, где они работают чисто из удобства и краткости произношения и обозначения. Например, на большом здании по проспекту Ленина в Екатеринбурге мы видим вывеску с надписью "Штаб Уральско-Приволжского военного округа", хотя в этом здании работают не только сотрудники штаба округа, но и все остальные органы управления округом.

В действительности же штаб, это только одно из подразделений системы управления полком, хотя и центральная, самая главная ячейка этой системы, так сказать ее мозг, диспетчерская. Ячейка, куда стекается вся информация о состоянии всех составных элементов полка и из которой исходят команды всем элементам полка.

Вот  схема системы управления полком:

В этой структурной схеме штаб выделен красноватым цветом. Из этой схемы видно, что собственно штаб невелик по численности и очень много военнослужащих, которых все привыкли отностить к "штабным" на самом деле таковыми не являются. Они входят в состав "Управления полка", а штаб лишь одно из подразделений управления.

Поясним сразу, что красные стрелки обозначают кто кем командует и для кого является начальником, а голубые стрелки обозначают кто с кем координирует и согласовывает свою работу.

Рассмотрим эту схему сверху вниз. Естественно, что во главе полка стоит командир полка, он имеет нескольких заместителей. Командир полка и его заместители ни в управление полка. ни в штаб не входят. Это отдельная группа, которая в штате полка  именуется "Командир полка и его заместители".

Однако обратите внимание, что у почти всех заместителей, кроме уточняющих слов, указывающих на круг их ответственности (заместитель по политической части, заместитель по вооружению,....) через черточку написана еще фраза (...-начальник технической части, ...-начальник тыла,...).

Что это значит и зачем это?

Опустимся по схеме ниже. Все остальные военнослужащие, которые не входят в состав батальонов, отдельных рот и взводов, составляют управление полка.

В управлении полка четыре наиболее крупных подразделения - штаб (!), техническая часть, тыл и партполитаппарат, и несколько более мелких - инженерная служба, химическая служба, финансовая служба, медицинская служба, служба артиллерии, служба противовоздушной обороны и оркестр.

Соответствующий заместитель полка одновременно является и начальником соответствующего подразделения. Вот как начальники подразделений, они уже входят в состав управления полка. В принципе, этого быть не должно и заместители командира полка должны существовать отдельно, а начальники подразделений отдельно. Но в интересах сокращения управленческого аппарата должности совместили.

Начальники наиболее важных, но небольших подразделений (иначе, именуемых как "служба") не включены в состав этих четырех крупных подразделений, а подчинены непосредственно командиру полка. Это начальник инженерной службы, начальник химической службы, начальник медицинской службы, начальник финансовой службы, начальник артиллерии, начальник ПВО.

От автора. Не могу отказать себе в удовольствии лишний раз лягнуть автора нашумевшей книги "Аквариум" В.Резуна (В.Суворова), этого выдающегося создателя и исполнителя  "песен" и басен  об огромнейшей значимости и невероятной влиятельности службы разведки на всю армию.
Смотрите сами - начальник финансовой службы, дирижер, подчинены непосредственно командиру полка, а начальник разведки всего лишь начальнику штаба, т.е. сам штат полка указывает на то, что начальник разведки ниже по своей значимости чем, скажем тот же начальник медицинской службы. Эта же структура подчиненности одинакова для всех армейских управленческих систем.
Хотя, честно говоря, по мнению автора, разведке стоило бы уделять значения куда больше. Глядишь, и чеченских главарей давно бы переловили. Но что есть в действительности, то есть, и нечего нам, Витя, басни рассказывать, и никакой начальник разведки армии не имеет права отстранить от должности и назначить на другую ни командира роты, ни даже командира взвода. Он вообще не имеет права издавать приказов.

Чем же занимается собственно, штаб? Основная задача и суть работы штаба заключается в координации работы, организации взаимодействия работы всех подразделений и служб, входящих в состав управления полка, согласовании действий и разрешения возникающих противоречий и споров всех остальных подразделений управления полка.

Простой пример из мирной жизни полка. Зима, парк занесло ночным снегопадом. Начальнику технической части небходим бульдозер для очистки территории. Но это инженерная техника и подчинена она начальнику инженерной службы, а не начальнику технической части, хотя тот и заместитель командира полка по вооружению. Нач. инж.службы отказал в выделении бульдозера. Заместитель командира полка по вооружению-начальник технической части идет к начальнику штаба. Тот вызывает начальника инженерной службы.Обе стороны излагают свои аргументы в отношении выделения или невыделения бульдозера. Начальник штаба как третейский судья соглашается с одной из сторон и выносит решение дать или не дать бульдозер.
"Но как же так"- спросите вы - "ведь начальник инж.службы согласно вашей же схеме не подчинен и начальнику штаба?" А вот тут-то и выплывает на свет статья устава внутренней службы, где сказано, что  начальник штаба   имеет право отдавать приказания от имени командира полка, т.е. он не тревожит командира полка по текущим вопросам, а решает это сам. Но это может делать только начальник штаба. Никому больше в полку такого права не дано.

Ну это, конечно, упрощенный пример. Так, для наглядности. В действительности, дело обстоит куда многограннее и сложнее. Рассмотрим работу штаба в боевой обстановке.

Все начинается с получения командиром полка   от командира дивизии боевого приказа на бой. Командир полка знакомит с ним начальника штаба (остальные управленцы, конечно, тоже при сем присутствуют и выслушав дивизионный боевой приказ, начинают свою работу). Начальник штаба, имеющий заранее все необходимые сведения относительно состояния полка от других подразделений управления полка, докладывает командиру полка исходные данные и предлагает варианты решений на бой. Командир все продумывает и принимает решение как и каким образом организовать бой.

Это решение командира начальник штаба сообщает всем заместителям, начальникам служб. Он требует от них соответствующих сведений по их службам, предложений по их области деятельности.

Так начинается работа над планом боя. Он составляется на большой карте. На нее же наносятся необходимые пояснения, таблицы, графики, расчеты. Основную роль в составлении плана боя играют начальник штаба и его заместитель. Каждый заместитель командира полка, используя свой аппарат (например, зам. по вооружению использует для отработки вопросов. связанных с использованием боевой и другой техники, обеспечением боеприпасами и т.п. свою техническую часть), начальник службы наносят на карту свои данные. Например, начальник инженерной службы наносит на карту минные поля и другие заграждения противника, проясняет проходимость местности, свое решение на размещение своих минных полей, места проделывания проходов в заграждениях противника, расчеты инженерных сил и средств. Начальник медицинской службы обозначает предполагаемые места размещения пунктов сбора раненных, пути эвакуации раненых и размещение медпунктов. Начальник службы ГСМ расчитывает расход горючего и указывает места, куда и когда будет подвозиться горючее.

Ну и т.п. и т.д. Все это делается одновременно и одновременно же согласуется с начальником штаба. Он здесь играет первую скрипку. Он принимает или отвергает предложения, решает возникающие несостыковки и несогласованности. Это и есть работа командного пункта, или как теперь часто называют ЦБУ (центр боевого управления). От начальника штаба и его заместителя требуется огромная работоспособность, умение мгновенно переключаться с одной проблемы на другую, удерживая предыдущие в памяти и вовремя возвращаясь к ним, знание многих вещей, не относящихся, собственно, к его области деятельности (например, каковы обычно санитарные и безвозвратные потери в личном составе в том или ином виде боя).

От начальника штаба требуется умение и дипломата, и такт, и жесткость дабы согласовать порой взаимоисключающие каноны той или иной службы, и невероятная выдержка, когда к примеру бой уже вытанцовывается на карте самым благоприятным образом, а в это время из под его локтя к карте тянется рука полкового инженера и заштриховывает синим толстым фломастером дорогу и поле, где танки должны были выйти в тыл противника. И при этом сей наглый майор спокойненько поясняет - дожди вторые сутки, и я рассчитал, что при этой почве местность здесь окажется непроходимой. Ну как тут не вспылить, ибо насмарку пошли три часа напряженнейшей работы. Ну о чем ты инженер думал два часа назад!

Скомканная карта летит в  угол палатки, на стол ложится свежая, работа начинается вновь, а   через час чей-то сонный голос объявит: "Не пойдет, товарищ подполковник, до этого рубежа нам не хватит горючего, а дивизия нам дополнительных бензовозов не дает, мне только что сообщили".

Конечно, если управленческий коллектив подобран должным образом и каждый управленец знает все подводные камни подготовки боя, имеет опыт работы, энциклопедические знания, то план боя оставляется легко и быстро, еще время покурить и потравить анекдоты остается.

Но вот план боя составлен, и все усталые и счастливые отправляются в палатку-столовую, поесть в первый раз за полтора суток (все как-то времени раньше на это не хватало). Все, кроме штабных. Зам.нач.штаба диктует машинистке пункты боевого приказа, писаря дорисовывают на карте последние надписи и стрелы, начальник секретной части мучительно разыскивает и складывает обрывки карт, проверяет наличие секретных справочников, пособий. Начальник штаба с помощником коршунами висят над картой еще и еще раз отыскивая   ляпсусы и разыскивая координаты рубежей, пунктов для внесения их к боевой приказ.

Когда боевой приказ готов и его подписал командир полка, опять же штаб доводит его полностью или в пунктах их касающихся до исполнителей (командиров батальонов, отдельных рот и отдельных взводов, начальников служб), контролирует подготовку к исполнению боевого приказа,  затем и его исполнение. Только до начала боя опять же штаб обязан согласовать план боя и боевой приказ со штабом дивизии, соседями слева и справа, с приданными и поддерживающими частями и подразделениями (а это два очень разных понятия - "приданный" и "поддерживающий"), с авиацией.

На все это нормативами (и на это существуют нормативы) отводится штабу полка 4 часа, если подготовка полная и планомерная, и 40 минут, если подготовка боя поспешная.

Однако, с началом боя, работа штаба не заканчивается. Это на гражданке есть отдел планирования и отдел технологический,  и еще куча отделов. В армии этим всем занимается штаб. В ходе боя он принимает и обрабатывает донесения, составляет и отправляет донесения в штаб дивизии, контролирует исполнение боевого приказа и ход выполнения плана боя, решает возникающие в ходе боя осложнения, вносит коррективы в план боя, а то и в корне меняет его (конечно, все это под контролем командира полка. с его согласия и под его руководством, но командир это, если так можно выразиться, "генератор идей", а штаб претворяет идеи в жизнь). Штаб же, в ходе боя контролирует обеспечение боеприпасами и горючим, своевременное подтягивание резервов, ведет разведку, своевременно вскрывает намерения противника и организует оперативно противодействие, поддерживает связь со штабом дивизии, с батальонами и отдельными ротами.

Конечно, вся эта рельная боевая жизнь как-то размывает границу между собственно штабом, и   другими подразделениями управления, тем более, что все работают вместе над одним делом бок о бок, в одной тесной палатке или КШМ (командно-штабной машине) и даже военные порой полагают, что все это вместе и есть штаб.

Рассматривать все стороны деятельности штаба в бою, все тонкости и нюансы в рамках статьи невозможно. По этому делу существуют довольно толстенькие Боевые Уставы, где все расписано постатейно, четко определено - кто когда и как делает, кому подчиняется, кем командует, с кем согласовывает. Есть немало весьма толстых фолиантов, где подробно рассматриваются все стороны штабной службы. Этому долго и часто безуспешно учат в военных академиях, ибо начальник штаба подобен дирижеру оркестра (в этом свете командира полка можно сравнить с композитором - я вот написал симфонию, а ты дирижер, думай, как ее лучше сыграть, да и вся слава композитору) и для этой работы требуется талант и талант немаленький.

Так ведь все, что я написал выше, это только часть работы штаба. Кроме нее, в мирное и в военное время штаб непосредственно и только он занимается всем, что связано с личным составом - учет, отчетность, ведение личных дел военнослужащих, ведение их документов, планирование, организация и контроль боевой подготовки, подбор кадров, распределение по должностям и подразделениям, пополнение личным составом, вся переписка со всеми организациями и гражданами, касающаяся личного состава. Штаб же организует и ведет всю служебную документацию, организует, распределяет  и контролирует караулы и все внутренние наряды. Штаб организует разведку и связь внутри полка и со штабом дивизии, соседями.

Это далеко не весь перечень обязанностей штаба. и все это лежит на этих нескольких офицерах, прапорщиках и солдатах. Коротко опишем обязанности каждого, оставив в стороне самого начальника штаба.

-Заместитель начальника штаба: план боевой и политической подготовки, план боя, сбор донесений и их анализ, руководство службой войск (наряды, караулы, представление в штаб дивизии донесений, организация и контроль работы связи, кодогруппы, секретной части. Контроль за выполнением резолюций командира на служебных бумагах.

-Помощник начальника штаба: несекретное делопроизводство, учет личного состава, сбор сведний о личном составе, ведение личной документации (личные дела, карточки учета, удостоверения личности. военные билеты), ведение штатно-должностной книги, книг учет личного состава, алфавитных книг, подготовка ежеденевных приказов по части, доклад командиру полка поступивших документов и передача документов исполнителям.

-Начальник разведки: сбор и анализ сведений о противнике, изучение противника, подготовка обобщенных сведений для командира полка и начальника штаба, руководство службой разведывательной роты полка.

От автора. Заметим попутно, что полковая разведка это несколько не совсем то, что мы видим в кинофильме "Звезда" и многих других кинофильмах о войсковых разведчиках. Полковая разведка это все больше наблюдение за передним краем противника, участие в разведке боем, когда один из батальонов атакует противника, а полковые разведчики под этим прикрытием должны заметить и засечь огневые средства противника, по возможности собрать с поля боя образцы оружия, обыскать убитых солдат и офицеров противника и, если повезет, то подобрать и унести к своим несколько солдат противника (чаще раненых или мертвых).
Максимум, это добраться ночью втихую до первой траншеи противника и украсть там зазевавшегося солдата. И то, это можно только с разрешения дивизии. За линию фронта ни полковые, ни дивизионные разведчики, как правило, не ходят. Исключения в расчет брать не будем. Санкцию на посылку разведгруппы в тыл противника дает только командующий армией, и то не всегда.

-Начальник связи: организация всей телефонной и радиосвязи как внутри полка, так и полка с вышестоящим командованием и с соседями, организация почтовой связи. Для этого в полку имеется рота связи.

-Начальник секретной части. Ничего таинственного здесь нет. Это просто прапорщик, занимающийся учетом, хранением, делопроизводством документов, имеющих гриф "Секретно" или "Сов.Секретно" (документов  с более серьезными грифами в полку не бывает). Это топографические карты, секретные инструкции, уставы, наставления, рабочие тетради офицеров, личные дела офицерови прапорщиков.

-Кодогруппа. Пара-тройка солдат и кодировочная машина. Все задачи заключаются в том, чтобы получить от связистов кодограмму, расшифровать ее и доложить начальнику штаба. Ну и в обратном направлении.

-Писаря, машинистки. Просто исполнители. По штату их всегда мало, всегда ЗНШ и ПНШ всякими правдами и неправдами стараются набрать их к себе побольше ( за счет батальонов и рот), а начальник штаба периодически разгоняет по ротам всю эту "бездельную братию". Хотя, хороший писарь, человек действительно в штабе полезный и ценный. Он и карту правильно, быстро, красиво, грамотно оформит, и ошибки начштаба подметит, и подготовит исходные данные еще до того, как начальник догадается, что они ему могут понадобится. А то и по своим каналам  узнает о боевой задаче раньше, чем командир полка привезет ее из дивизии. У солдата расчет простой - чем раньше сделаешь, тем больше времени поспать останется.
Мы все любим пройтись нехорошим словом по штабным писарям, обвинить в лизоблюдстве, лени, умении ловчить,  добывать себе втихую блага и награды, но честно говоря, хороший писарь и награды достоин.

Ну вот так вкратце о том, что такое штаб.

Ну и пояснения к некоторым сокращениям в схеме:

-Нач.сл.РАВ -начальник службы ракетно-артиллерийского вооружения. Отвечает за обеспечение полка всеми видами боеприпасов кроме инженерных (мин, взрывчатки), стрелкового оружия, артиллерийских орудий. В его ведении ремонт, замена, пополнение всего этого, включая стволы, установленные на танках, БМП.

-Нач.БТ-сл. - начальник бронетанковой службы. Отвечает за состояние, ремонт, пополнение всеми боевыми гусеничными машинами, мотоциклами, велосипедами.

-Нач.ав.сл. -начальник автослужбы. Отвечает за состояние, ремонт, пополнение всеми машинами на автомобильном шасси, всем аккумуляторным хозяйством.

-Нач. КТП -начальник контрольно-технического пункта. Проверяет техническое состояние всех машин, выходящих из парка. В военное время наблюдает за техническим состоянием всей техники и докладывает замюком.полка по вооружению.

-Нач.вещ.сл - начальник вещевой службы. Его обязанность снабжение личного состава одеждой и постельными принадлежностями. Отвечает и за стирку белья.

-Нач.прод.сл. -начальник продовольственной службы. Все, что связано с питанием личного состава и полковых животных.

-Нач.сл.КЭЧ - начальник квартирно-эксплуатационной службы. Все, что связано с размещением личного состава в помещениях. Это все здания в полку, их содержание, ремонт, обслуживание (электричество, вода, канализация, отопление). В военное время этой должности в полку нет.

-Нач ГСМ -начальник службы снабжения горюче-смазочными материалами. Ясно без пояснений.

-Парторг - секретарь партийной организации полка. В Российской Армии теперь этой должности нет

-Комсорг - секретарь комсомольской организации полка. В Российской Армии теперь этой должности нет.

-Пропагандист. Вообще никогда его обязанности ясны не были. В основном ходил по казармам и придирался, что в ротах плохо оформлены ленинские комнаты.

P.S. В полку кроме боевых подразделений (мотострелковые и танковые батальоны, артиллерийский дивизион, зенитно-ракетный дивизион, противотанковая батарея) имеются также подразделения боевого обеспечения (рота разведки, инженерно-саперная рота, взвод химической защиты) и подразделения обеспечения, обслуживания и ремонта (клуб, ремонтная рота, рота материального обеспечения). Если боевые подразделения подчинены командиру полка и управляются через штаб, то подразделения боевого обеспечения подчинены соответствующим начльникам служб и управляются ими, а подразделения обеспечения, обслуживания и ремонта  подчинены соответствующим заместителям командира полка и управляются ими.
Т.е.подразделения боевого обеспечения и подразделения обеспечения, обслуживания и ремонта являются рабочим инструментом сответствующих начальников с тем, чтобы они могли выполнять свои служебные задачи. Например, у начальника службы ГСМ имеется взвод автомобилей-топливозаправщиков, входящих в состав роты материального обеспечения и склад ГСМ, тоже входящий в состав этой роты, а для начальника продслужбы в этой роте предусмтрено подразделение "столовая" и продовольственный склад.

Источники и литература.

1.Штат мотострелкового полка № 12/ХХХХ.
2.Штат танкового полка № 10/ХХХХ - А
3. Устав внутренней службы ВС СССР ( Утвержден Указом Президиума  ВС СССР от 30.07.1975г.). Военное издательство. Москва. 1975г.
4.Боевой Устав  Сухопутных Войск ВС СССР ( дивизия-бригада-полк). Военное идательство. Москва. 1980г.

Из военной истории, науки, практики