Женевские конвенции о раненых и больных.
Часть 2

Вторая Мировая война выявила ряд существенных упущений в содержании Конвенции 1929 года, лазеек, позволяющих обходить требования этого международного соглашения. Это все потребовалось устранить. Поэтому, в 1949 году появляется новая Конвенция, которая сохраняет свою силу и по сей день. Она  отменила действие все трех предшествующих конвенций. Таким образом, начиная с событий, датируемых  после 1949 года, ссылаться на положения конвенций 1864, 1906 и 1929 годов не приходится.

Заметим при этом, что Гаагская конвенция 1907 года о законах и обычаях войны по прежнему действительна.

Прежде всего, несколько изменилось название Конвенции . Теперь она называется " Конвенция (I) об улучшении участи раненых и больных в Вооруженных Силах в поле" (Convention (I) for the Amelioration of the Condition of the Wounded and Sick in Armed Forces in the Field).

Цифра I в скобках стоит потому, что в этот день было заключено еще три конвенции. Нередко Конвенцию об улучшении участи раненых и больных в Вооруженных Силах в поле называют коротко   "Первая Женевская Конвенция 1949г."

Исходя  из названия, очевидно, что ее действие распространено на все вооруженные силы воюющих сторон, а не только на армию. Хотя и раньше подразумевалось, что все положения распространяются как на Сухопутные Силы, так и на Авиацию и Флот, однако формально она касалась   раненых и больных, получивших ущерб здоровью лишь при действиях  на земле. Т.е. уже названием была устранена лазейка, имевшаяся в прежних конвенциях.

Конвенция разрослась до 64 статей и двух приложений к ней. Аутентичными текстами этой Конвенции являются французский и английский. На Швейцарию была возложена обязанность создать официальные переводы Конвенции на русский и испанский языки. Выполнила ли Швейцария эту задачу, автору неизвестно, но в его распоряжении нет официального перевода на русский Конвенции 1949 года.

Конкретизировано, что положения Конвенции действительны как в мирное время, так и во время любых боевых действий, даже если одна из сторон не считает вооруженный конфликт войной. Раньше формально Конвенция действовала лишь в случае войны, хотя прямо об этом там не говорилось. Однако, ее возможно было трактовать именно так. Теперь же эта лазейка закрывалась.

А вот в отношении стран, формально не признавших Конвенцию, ее положения применяются   лишь в том случае, если в целом она согласна с нею и в своих действиях реально руководствуется ею.
Так что лучше теперь вприпрыжку  бежать и подписывать Конвенцию, ибо во время войны очень легко доказать, что не подписавшая страна злостно нарушает ее положения. А подписав, со спокойной совестью можно и нарушать ее, провоцируя противника на аналогичные нарушения с тем, чтобы потом на весь мир кричать, мол  противник не придерживается принципов гуманизма. Приемчик старый, но в пропагандисткой войне весьма эффективный.

От автора. Я хочу этим сказать, что все гуманитарные конвенции никогда не играли никакой существенной роли по ограничению жестокостей войны. Зато всегда были мощным оружием войны пропагандистской или как ее нынче чаще называют, войны информационной.
Сами по себе факты жестокостей со стороны врага   солдат особо не возмущают, поскольку они ведут себя по отношению к противнику точно так же. А вот ссылки своей пропаганды на то, что враг при этом нарушает международные соглашения, уже   воздействует на всех. Солдат начинает   полагать, что его действия всегда законны и позволительны, особенно, если пропагандисты поддерживают его в этом мнении. А вот противник, мол,  всегда поступает незаконно. Ату его!   Ведь солдат, как правило, толком никогда не знает этих конвенций.
Для гражданского же населения своей страны, ссылки на статьи конвенций, нарушаемых противником,  еще более убедительны. Ведь пресса все это преподносит в таком разрезе, что якобы неукоснительное  выполнение конвенций с нашей стороны само собой разумеется.
Предложения солдатам противника сдаваться в плен всегда звучат более весомо, если предлагающие уверяют, что с ними в плену будут обращаться в строгом соответствии с международной конвенцией. Ну как же можно в это не поверить, Это же, ого-го! Международная Конвенция!

А в общем то, все решает победа. Победителей никто и никогда и ни за что не судил. Зато проигравшим припоминали всегда все прегрешения. Вот тут то конвенции оказываются очень кстати. Они ведь все составлены так, что если их точно выполнять, то выхолащивается весь смысл войны,   и воевать результативно оказывается совершенно невозможным. Ну и естественно, что все стороны их активно нарушают. Так что побежденных, благодаря конвенциям,  всегда найдется за что судить.

Впервые в истории Конвенция 1949 года   рассматривает не только войны между государствами, но и вооруженные конфликты, происходящие внутри страны и не носящие международного и межгосударственного характера. Т.е. Гражданские войны. Она требует от конфликтующих сторон гуманного отношения ко всем, кто не принимает участия в  боевых действиях, а также к тем, кто так или иначе сложил оружие и отказался от разрешения разногласий оружием.  При этом Конвенция  требует от   сторон конфликта  выполнения специфических положений статьи 3 и по возможности всех других положений Конвенции.

От автора.  Интересно, знают ли чеченские боевики об этой своей обязанности выполнять статью 3 Конвенции 1949 года? О том, что федеральные силы нарушают и эту Конвенцию и вообще "чрезмерно применяют военную силу" (очень удобная формулировка),   мы за девяностые годы много наслышались как от  западных поборников демократии и прав человека, так и от своих собственных, всяких там алексиевичей, коротичей, политковских, максимовых, познеров, карауловых, новодворских, солженициных, сванидзей, алексеевых  и иже с ними. А кто нибудь из них хоть раз упрекнул дудаевцев или масхадовцев, басаевцев за Буденновск, Норд-Ост, Кизляр,...? Но это не только неприбыльно, но и опасно.  Куда  только тогда девается весь гражданский пыл сих гуманитариев, когда вместо зелененьких бумажек перед ними начинает маячить черное дуло автомата.

Конвенция 1949 года хотя и называется " ...по улучшению участи раненых и больных...", по своему содержанию больше смещена в сторону защиты раненых, больных и обслуживающего  их персонала, оказавшихся в руках противника, нежели устанавливает правила отношения к раненым и больным как к чужим, так и к своим собственным.

Собственно, ее стоило бы просто сделать одним из разделов Конвенции о военнопленных. Трудно усмотреть в тексте Конвенции обязанности воюющей стороны по отношению к своим собственным раненым и больным. Размыты в не положения  , обязывающие власти страны организовывать эффективную службу  выноса с поля боя, эвакуации, лечения и заботы о раненых и больных своей собственной армии.
Не от того ли власти современной демократической   России в промежуток между двумя чеченскими войнами палец о палец не ударили для того, чтобы вывезти с территории "независимой Ичкерии" два вагона-рефрижератора, набитые трупами российских солдат. Боевики мятежной Чечни все же взяли на себя труд собрать наших павших и хоть как то сохранить их тела. А вот президент России   Б.Н.Ельцин и  главы правительств того времени (Черномырдин, Кириенко, Примаков) отнеслись к ним в высшей степени безнравственно и издевательски безразлично. И это лишь один эпизод безразличного отношения российской демократии к судьбам своих сограждан.

От автора.  Хотелось бы узнать реакцию на это мое обвинение в адрес "первого президента демократической России", тех, кто поливает сладкой патокой фигуру этого политического деятеля, объявляя его "отцом и спасителем" страны, "всенародно избранным и горячо любимым народом", тех, кто добивается "увековечивания памяти  Б.Н.Ельцина" переименованием городов, площадей и улиц, учреждением премий, грантов, стипендий, фондов... его имени. И не станет ли издевкой вручение ельцинской стипендии, скажем,  студенту сыну офицера, чьи останки несколько лет провалялись в вагоне на станции Грозный?

В Конвенции 1949 года четко и конкретно обозначено -  на кого распространяются ее положения.  За основу статьи 13 Конвенции взяты Глава I  Гаагской Конвенции о законах и обычаях войны 1907 года и Женевской Конвенции о пленных 1929 года. Помимо военнослужащих и других лиц, принадлежащих к вооруженным силам воюющего государства, положения Конвенции распространяются на всех  раненых и больных участников вооруженного конфликта, даже если одна из сторон не признает другую сторону   воюющей стороной или организацией. Например, положения Конвенции полностью относятся и к участникам "незаконных вооруженных формирований" в Чечне.

Все раненые и больные, охваченные статьями 12 и 13, попадающие в руки противной стороны, получают статус военнопленных. Заметим, что, исходя из условий обеих чеченских войн, все раненые и больные  чеченские боевики, попавшие в руки федеральных властей, получают статус военнопленных. В общем то, неоднократно объявлявшиеся  властями России амнистии сдавшимся боевикам, есть маленькое лукавство. Во всяком случае раненые и больные из них, получают статус военнопленных  и их так и так надлежало освобождать как можно скорее после завершения этого конфликта. Что, в общем то и делалось. Правда, за совершенные уголовные преступления никакая Конвенция их освободить не может.

Несколько странно, учитывая название Конвенции, но статья 17 довольно подробно описывает порядок обращения с умершими и убитыми участниками конфликта. По моему это мало совпадает с проблемой улучшения участи раненых и больных.

Конвенция 1949 вновь требует от военных властей давать возможность местным жителям по своему почину собирать раненых и больных, ухаживать за ними, лечить,  и обязывает военные власти давать таким лицам защиту и материальные средства для ухода за ранеными и больными. И не только позволять, а и побуждать жителей к милосердию.

Медицинские учреждения теряют право на защиту Конвенции, если они использовались для причинения вреда противнику. В чем должен заключаться этот вред, Конвенция не расписывает, но очевидно, что помимо прямых военных актов типа обстрелов со стороны медучреждения, корректирования вражеского огня, ведения разведки,  имеется в виду и укрывательство здоровых вооруженных лиц противной стороны, хранение оружия и боеприпасов, снабжение продовольствием и другая помощь партизанам  и группам вооруженного сопротивления.
Зато конкретно перечислены  случаи, при наступлении которых медицинское учреждение не может быть лишено защиты Конвенцией. В частности, наличие в медучреждении или у персонала стрелкового оружия, которое он применяет для самозащиты или защиты своих подопечных; присутствие в медучреждении вооруженных подразделений, выполняющих задачи по охране медучреждения; временное хранение оружия, принадлежащего раненым и больным.
Правда, остается неясным - может ли сторона, занявшая данную местность,  разоружить медучреждение и забрать в плен подразделение охраны.

Конвенция достаточно точно и четко определила персонал, защищаемый ею. Это не только медицинский, административный персонал   медицинских учреждений, и священники, но и военнослужащие, не входящие в состав медицинских формирований, но обученные для оказания помощи раненым и больным и занятые выполнением этих обязанностей. Например, санитар, санинструктор или носильщик танковой роты также относятся к персоналу, защищаемому Конвенцией.

В этот перечень также включены сотрудники обществ Красного Креста и любых других благотворительных организаций, но если они признаны своим правительством.

Персонал, на который распространяется понятие "защита Конвенцией",  при попадании в руки противника в плен не берется (их "задерживают") и эти лица пленными не считаются. При этом, однако, на них распространяются все права, которыми пользуются военнопленные. Защищаемый Конвенцией персонал считается "удерживаемым персоналом". И все их отличие от обычных пленных состоит в том, что они используются исключительно для обслуживания раненых и больных военнопленных.

Этот персонал возвращается своим войскам, если удерживающая сторона решила, что его обслуживание пленных раненых и больных больше не требуется, и имеется возможность безопасной транспортировки через линию фронта. А пока этот персонал не возвращен своим войскам, он может использоваться для ухода за любыми ранеными и больными, хотя, предпочтительно за своими.

Интересным моментом является запрещение уничтожать материальные средства, медоборудование, медикаменты, строения и склады медицинских учреждений, даже если местность оставляется противнику. Захватившая местность сторона конфликта, может использовать захваченное, но  в основном, для лечения и ухода за ранеными и больными ( в том числе и за своими). Конвенция позволяет использовать захваченное при крайних военных обстоятельствах и для иных целей, но при условии, что не пострадает обслуживание раненых и больных.

Особо Конвенция оговаривает использование санитарных самолетов. С одной стороны их запрещается сбивать, но с другой стороны экипаж такого самолета обязан подчиниться любому приказу о приземлении. Если самолет приземлился на территории  противника, то экипаж и раненые становятся военнопленными, а медперсонал задерживается и становится "удерживаемым персоналом". При этом санитарным самолетам запрещено летать над вражеской территорией. естественно, что санитарный самолет кроме обычных опознавательных  знаков должен иметь на всех сторонах знаки красного креста на белом фоне.

Статья 38 Конвенции 1949 года однозначно закрепила эмблему "Красный крест на белом фоне" как знак медицинской службы Вооруженных Сил всех стран. Также конвенция подтвердила, что страны, не желающие пользоваться знаком красный крест , вправе использовать знаки красного полумесяца или красного льва и солнца.

Разумеется, этот знак вправе использовать и неправительственные благотворительные организации воюющих стран и нейтральных стран, занимающиеся облегчением участи любых раненых и больных. Правда для этого требуется, чтобы они были соответственно признаны сторонами конфликта.

От автора.  Еще раз подчеркиваю, что утверждения о том, что красный крест на белом фоне является знаком, присвоенным исключительно международной организации "Красный Крест" являются безосновательными.
Нет, это  установленный Конвенцией   международный знак медицинской службы Вооруженных Сил и его имеют право использовать военные медики всех стран.
Он по состоянию на начало XXI века является эмблемой Конвенции. 
Использование этого знака организацией Красный Крест правомерно лишь потому, что это международная благотворительная организация, занимающаяся облегчением страданий лиц, пострадавших от военных конфликтов.  Причем, использование эмблемы "Красный Крест на белом фоне" организацией Красный Крест Конвенцией ограничивается определенными условиями.    Замечу, что в соответствии со статьей 3 Конвенции организации Красный  Крест наравне с  любыми иными благотворительными организациям всякий раз для того, чтобы выполнять свою миссию, требуется согласие  воюющих сторон.

Отсюда, безосновательны упреки в адрес Советского Союза в том, что он отказался сотрудничать с международным Красным Крестом в период Второй мировой войны. В конце концов, это право, а не обязанность любой страны принять или отклонить услуги любой посторонней благотворительной организации. Красный   Крест это не надгосударственное учреждение с особыми правами и полномочиями, а всего лишь благотворительное общество, и не более того. Хотя, конечно, весьма авторитетное.

Конвенция 1949 года определила, что персонал, имеющий право на защиту Конвенции должен иметь соответствующей формы удостоверение. Она же определила  какие именно сведения должны быть изложены  в этом удостоверении (статья 40). На усмотрение   воюющих сторон была   оставлена сама форма этого удостоверения. Главное, чтобы оно было водостойким и помещаться в карман одежды. Также о виде такого удостоверения должна быть уведомлена противная сторона. Удостоверение изготавливается в двух экземплярах. Один из них выдается лицу, а второй хранится  у военных властей, его выдавших.
Явное стремление Конвенции закрыть лазейку заявлениям типа: "А у него не было такого удостоверения, он самозванец".

Впрочем, Конвенция рекомендует использовать вариант удостоверения, показанный в приложении к Конвенции. Рекомендует, но не обязывает.

Эти удостоверения не выдаются персоналу, не входящему в состав медицинских формирований, а являющимся военнослужащими обычных военных подразделений (типа ротных санитаров, носильщиков, санинструкторов), и которые исполняют медицинские обязанности  время от времени. Им выдается заверенная военными властями белая повязка с миниатюрным красным крестом, а в солдатскую книжку вносится запись, указывающая на пройденное обучение и выполняемые обязанности.
Заметим, что такие лица имеют право на защиту Конвенции только если они захвачены при исполнении именно этих обязанностей.

По своему интересна последняя глава Конвенции, описывающая порядок исполнения ее положений. Оказывается, сама по себе Конвенция не дает никому никаких прав и не налагает ни на кого никаких обязанностей по ее исполнению. Статья 45   обязывает страны подписанты лишь гарантировать, да и то, через посредство своего высшего военного командования, что все статьи Конвенции будут исполняться.
Т.е. бесполезно тыкать в нос солдату или офицеру текст Конвенции, даже и на его родном языке, наказывать его за нарушения Конвенции, если он не получал от свого командования никаких приказов и распоряжений на сей счет. Ни знать, ни исполнять ее он не обязан. Он обязан исполнять лишь приказы своих высших командиров.

Я не встречал директивных документов, требующих от военнослужащих исполнять эту Конвенцию, или хотя бы некоторые ее положения. Ни немецких, ни американских, ни русских. Может они и есть, но...

Впрочем, в 2001 году тогдашний министр обороны России Иванов издал "Наставление по международному гуманитарному праву для Вооруженных Сил Российской Федерации". Мне этот документ известен в виде проекта. Был ли он принят и утвержден, неизвестно. Во всяком случае, самодеятельный блиц-опрос, проведенный мной среди военнослужащих Екатеринбургского гарнизона зимой 2008 года показал - нет, солдаты и офицеры ничего не знают об этом Наставлении.

Статья 47 требует:

Конвенция принята в 1949 году. Я поступил в военное училище в 1966 году, но в программе обучения об этой Конвенции (равно и о любых других) не говорилось ни слова. Никогда и ни в одном книжном магазине я не видел брошюр с текстом Конвенции. Нет их и в настоящее время. Быть может в юридических учебных заведениях по курсу международного права об этой Конвенции упоминают, но в других университетах нет.

От автора.  Выше в статье я упоминал о том, для чего в действительности заключаются конвенции. Повторяться нет необходимости. Так к чему тратить учебные часы, бумагу,   типографские мощности  на совершенно бесполезные и никчемные творения, годящиеся лишь для словесных баталий дипломатов и сентиментальных  интеллигентов?

Принципиально новым положением Конвенции 1949 года является право конфликтующих сторон организовывать так называемые "госпитальные зоны" или "госпитальные места". Это территории, в отношении которых противоположная сторона не имеет право  проводить  какие либо военные действия (атаковать, обстреливать, вторгаться, контролировать и т.п. Но и сторона, организующая такие зоны, обязана использовать их исключительно для размещения и ухода за ранеными и больными. Сами эти зоны, все лица, находящиеся в них (включая и местных жителей) никоим образом не должны использоваться в любых иных целях, особенно военных. При необходимости, противоположная сторона имеет право потребовать   контроля за госпитальной зоной со стороны Специальных Комиссаров из нейтральных стран.

Желающие могут сами ознакомиться с Конвенцией 1949 года, во втором приложении которой приводится образец удостоверения личности для медиков и священников, защищаемых ею:

Женевская Конвенция по улучшению участи раненых и больных в Вооруженных Силах в поле 1949г. 

После заключения данной Конвенции, которая сохраняет свое действие  и в начале XXI века, страны участники подписали еще три  протокола, совершенствующие ее положения, как и положения трех других конвенций, заключенных 12 августа 1949г.

Источники и литература

1.Сайт "ICRC -Intrenationsl Humanitarian Lo - Treaties&Documents" (www.icrc.org/ihl.nsf).
2. Л. Рендулич. Фатальные ошибки Вермахта. Почему Германия проиграла войну. ЯУЗА. ЭКСМО. Москва. 2006г.
3.Д.Дуэ. Господство в воздухе. АСТ. Terra Fantastica. Санкт-Петербург. 2003г.
4.В.Кейтель. Размышления перед казнью. Русич. Смоленск.2000г.
5.Э.фон Манштейн. Солдат XX века. Жизнь в противостоянии. АСТ. Транзиткнига. Москва.2006г.
6.В.Варлимонт. В Ставке Гитлера. Воспоминания немецкого генерала. 1939-1945. Центрполиграф. Москва.2005г
7.Наставление по международному гуманитарному праву для Вооруженных Сил Российской Федерации (проект). 2001г.
8. K.H. Schnell. Taschenbuch fuer Wehrausbildung. Ausgabe Heer. Walhalla u. Praetoria Verlag.Regensburg. 1985.
9. K.H. Schnell, W.Ronke. Taschenbuch fuer Wehrausbildung. Ausgabe Heer. Walhalla u. Praetoria Verlag.Regensburg. 1974.
10. H.Karst, K.Schnell, H.Ditter. Taschenbuch fuer Wehrausbildung. Walhalla u. Praetoria Verlag.Regensburg. Muenchen.1963.
11. K.H. Schnell, H-G.Zimmermann.Taschenbuch fuer Wehrausbildung.  Ausgabe Heer. Walhalla. Berlin. Bonn. Regensburg. 1993.
12. K.H. Schnell,  K.H. Schreiner. Taschenbuch fuer Wehrausbildung. Ausgabe Luftwaffe. Walhalla u. Praetoria Verlag.Regensburg. 1988.
13. G.Zaenkert. Der Reibert. Das Handbuch fuer den deutschen Soldaten. Heer. Luftwaffe. Marine. verlag E.S.Mittler&Sohn GmbH. Berlin.Bonn.Hamburg.1994.
14.D. Stockfisch. Der Reibert. Das Handbuch fuer den deutschen Soldaten. Heer. Luftwaffe. Marine. verlag E.S.Mittler&Sohn GmbH. Berlin.Bonn.Hamburg.1999.